Любопытный документ появился на сайте контрольно-счетной палаты Брянской области. Называется он «Информация о результатах контрольного мероприятия «Законность и эффективность использования земель государственной собственности Брянской области, переданных в аренду».

Примечательно в нем не только то, что, по сути, нанесен серьезный удар по главному доверенному лицу Денина в земельных проделках – по Дмитрию Полещенко, начальнику управления имущественных отношений Брянской области.  Познавательна и методика умыкания государственных земель, а также суммы, которые там фигурируют. Публикуем некоторые фрагменты этой аудиторской проверки, которая, как нам стало известна, не вызвала официальных возражений со стороны самого Полещенко, хотя в его адрес выдвинуты серьезные обвинения. Как после всего этого будет оправдываться перед Дениным сам председатель палаты Шинкарев, нам пока неведомо.

«Проверкой установлены неоднократные случаи нарушения указанного пункта, когда начальный размер арендной платы уменьшался свыше установленного предела. В 2011 году  по 7 договорам неправомерное снижение арендной платы составило 917,2 тыс. рублей.

Для эксплуатации объектов областного недвижимого имущества, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП «Брянсккоммунэнерго», Управлением предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов по адресу г. Брянск, ул. Степная, 4 площадью 41289 кв. метра, вид разрешенного использования – для использования производственной базы.

Управлением договоры аренды земельного участка с ГУП «Брянсккоммунэнерго» заключались ежегодно, с июля 2007 года. Согласно договору от 08.11.2010 года № 2268 последний период срока аренды земельного участка установлен с 02.11.2010 года по 01.10.2011 года.

На основании обращения Департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области, являющегося отраслевым органом, координирующим и регулирующим деятельность ГУП «Брянсккоммунэнерго», письмом от 14.02.2011 года
№ 48-1336 Управлением было согласовано списание с баланса ГУП «Брянсккоммунэнерго» 24 объектов недвижимого имущества балансовой стоимостью 21972,7 тыс. рублей с последующим оприходованием лома металлов и материалов, полученных в ходе демонтажа объектов.

При этом из 24 объектов недвижимости, подлежащих списанию, 100 % износ имели 3 объекта – здание котельной, труба дымовая, здание № 4, износ 21 объекта в среднем составил 21,3 процента.

На основании поданного арендатором – ГУП «Брянсккоммунэнерго» заявления и публикации в газете «Брянский перекресток», в рамках принятого зонирования, дополнительным соглашением от 29.06.2011 года в договор аренды земельного участка от 08.11.2010 года № 2268 было внесено изменения вида разрешенного использования земельного участка: «для использования производственной базы» заменено на «многоквартирные жилые дома от 5-17 этажей».

Приказом Управления от 19.07.2011 года № 1561 право аренды ГУП «Брянсккоммунэнерго» на земельный участок площадью 41289,0 кв. метров с разрешенным использованием «многоквартирные жилые дома
от 5-17 этажей» было переоформлено и продлено сроком на 3 года  (договор аренды от 22.07.2011 года № 2322).

Таким образом, в нарушение ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Управлением предоставлен в аренду ГУП «Брянсккоммунэнерго» земельный участок для жилищного строительства без проведения торгов…

На основании решения областной земельной комиссии (протокол заседания от 24 ноября 2010 года) приказом управления имущественных отношений Брянской области от 06.12.2010 года № 3409 установлено проведение аукциона открытого по составу участников и по форме подачи предложений по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков под размещение малоэтажной застройки, расположенных по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Луговая. 10 декабря 2010 года в периодическом печатном издании «Земельная газета» № 45 (198) ГАУ «МФЦ в г. Брянске» опубликовано извещение о проведении 17 января 2011 года аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков площадью 651788 кв.м. и 18099 кв.м., с кадастровыми номерами 32:28:031407:6 и 32:28:031405:57 соответственно, под размещение малоэтажной застройки. Указанные земельные участки выставляются на торги одним лотом.

Рыночная стоимость земельных участков, размера годовой арендной платы, права аренды земельных участков по состоянию на 8 ноября 2010 года определена в отчетах № 364-12-2010 и № 365-12-2010, выполненных
ООО «Международный центр оценки и консалтинга», и составляет:

(руб.)

Пунктом 7 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В нарушение указанного пункта Управление неправомерно установило и выставило на торги начальный размер права аренды земельных участков в сумме 34 763 118 рублей, что в 3 раза превысило рыночную стоимость права аренды, определенную в отчете независимого оценщика.

Согласно протоколу заседания комиссии по приему заявок на участие в аукционе от 14.01.2011 года № 4/11 участником аукциона признан один претендент – ООО «Дар-Строй».

На основании пункта 26 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, аукцион признан несостоявшимся (в аукционе участвовали менее двух участников). 

На основании протокола о результатах аукциона, 18 января 2011 года между Управлением и ООО «Дар-Строй» заключены договоры аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства площадью 651788 кв. м. и 18099 кв. м  № 2278, № 2279 соответственно.

Проверкой установлено, что за 2011 год по договорам аренды начислено 42 858, 6 тыс. рублей, ООО «Дар-строй» уплачено
35 561,1 тыс. рублей.

ООО «Дар-Строй» обратилось в Управление с просьбой предоставить отсрочку по арендной плате по договору аренды от 18.01.2011 года № 2278 с кадастровым номером 32:28:031407:6, площадью 651788 кв. м.

На основании протокола заседания областной комиссии по контролю за поступлением арендной платы за земли в доход областного бюджета от 01.06.2011 года № 5 Управление предоставило ООО «Дар-Строй» отсрочку арендных платежей по договору аренды от 18.01.2011 года № 2278 с 7 июня 2011 года на шесть месяцев. По состоянию на 1 января 2012 года по расчетам с ООО «Дар-Строй» сложилась задолженность перед областным бюджетом в сумме 7 297, 5 тыс. рублей.

В соответствии с генеральным планом города Брянска, утвержденным в 1994 году, и Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования г. Брянск (для части территории муниципального образования), утвержденными решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 года № 991, на земельном участке по ул. Луговой была установлена зона природных территорий с особым режимом использования (РО).

Согласно указанным Правилам зона природных территорий с особым режимом использования определена для сохранения на территории города уникальных природных комплексов естественного происхождения, а также для недопущения хозяйственной деятельности на территориях городского поселения, где такая деятельность невозможна или нецелесообразна по требованиям экологического, водоохранного и культурно-исторического законодательства. В указанных зонах запрещено любое строительство и любые виды хозяйственной деятельности за исключением создания и поддержания парковых, лесопарковых и садово-парковых комплексов.

Управлением имущественных отношений Брянской области в адрес Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Брянска было направлено заявление по вопросу изменения типа зоны в пределах земельного участка, расположенного по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Луговая, площадью 119444 кв. м., с зоны природных территорий с особым режимом использования (РО) на зону усадебной застройки индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами с приквартирными участками (Ж3) согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории муниципального образования.

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.06.2010 года № 342 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянск (для части территории муниципального образования), утвержденные решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 года № 991» принято изменение зоны природных территорий с особым режимом использования (РО) на зону усадебной застройки индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами с приквартирными участками (Ж3) для указанного выше участка.

10 февраля 2011 года в адрес Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Брянска поступило заявление
ООО «Дар-Строй» по вопросу установления зоны общественной деловой активности вблизи транспортных магистралей (ОД2) в пределах земельного участка, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Луговая.

Брянской городской администрацией принято постановление от 23.06.2011 № 1499-п «О разрешении ООО «Дар-Строй» разработки проекта планировки территории по ул. Луговой г. Брянска (микрорайон «Тихвинский»).

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 01.07.2011 года № 583 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянск (для части территории муниципального образования), утвержденные решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 года № 991» в пределах указанного земельного участка установлена зона общественно-деловой активности вблизи транспортных магистралей (ОД2).

Проект планировки территории по ул. Луговой в Советском районе города Брянска (микрорайон «Тихвинский») для комплексного освоения в целях жилищного строительства утвержден постановлением Брянской городской администрации от 26.10.2011 года № 2781-п.

В материалах, представленных к проверке, имеется определение Советского районного суда от 7 июля 2011 года, согласно которому
ООО «Дар-Строй» и другим лицам запрещено проведение строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 32:28:031407:6, общей площадью 651788 кв.м., расположенном в Советском районе г. Брянска по ул. Луговой.

Брянский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к управлению имущественных отношений Брянской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области о признании незаконными формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 32:28:031407:6, общей площадью 651 688 кв. м., расположенного в Советском районе г. Брянска по
ул. Луговой, под размещение малоэтажной застройки, аннулировании записи в государственном кадастре недвижимости о кадастровом учете указанного земельного участка. В обоснование иска указано, что в состав данного участка входит земельный участок площадью 60 га с расположенными на нем городскими лесами. По заключению ФГУП «Рослесинфорг» «Заплеспроект» от 03.06.2011, уполномоченного определять местоположения городских лесов, на спорном земельном участке расположены городские леса (урочище «Лесные культуры у Зеленхоза») Советского района г. Брянска общей площадью 60 гектаров.

На момент проверки, по результатам рассмотрения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда кассационного представления природоохранной прокуратуры, дело направлено для рассмотрения по существу в Советский районный суд г. Брянска».